南通市海门区住房和城乡建设局文件

海住建发〔2021〕110号

关于切实加强中秋国庆期间安全生产工作的通知

局机关各科室、下属单位，各建筑施工企业、燃气经营企业：

中秋、国庆（以下简称“两节”）将至，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和区委区政府关于加强安全生产工作决策部署，切实做好重大节假日期间安全生产工作，有效防范和遏制各类事故，确保全区住建系统“两节”期间安全生产形势平稳可控，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，根据南通市住建局《关于切实加强中秋国庆期间安全生产工作的通知》（通住建安〔2021〕202号）和区安委办《关于切实做好中秋国庆期间安全生产工作的通知》（海安委办〔2021〕83号）要求，现就做好“两节”期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、严格落实安全生产责任

各有关科室和单位要进一步提高政治站位，保持高度的政治自觉和责任自觉，强化红线意识和底线思维，超前研判安全生产形势，精准把握“两节”期间安全生产规律特点，统筹抓好安全生产工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强“两节”期间安全生产工作的组织领导，压紧压实安全生产领导责任，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。主要负责同志要切实承担起安全生产工作的第一责任，坚持亲自抓，负总责；分管领导要加强协调，具体抓；其他负责同志要抓好分管范围内的安全生产工作。要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化监管执法，加大检查力度，切实履行安全生产监管职责。要严格落实企业主体责任，完善并执行各层级、各岗位的安全生产责任，加强安全生产检查，深入排查治理安全隐患，加强应急值守，细化落实各项防控措施。

二、加强在建工程项目安全监管

受疫情影响，赶工期、抢进度时有发生，再加上“两节”期间项目管理人员及作业人员流动性大，历来是安全事故的高发期，要高度重视建设施工安全管理工作，扎实做好各类安全事故的防范措施，及时消除各类事故隐患。

（一）要认真履行监督管理职责。各有关科室和单位要切实加大监管力度，落实安全监管执法职责，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保各项安全措施和投入落实到位。要按照专项整治相关要求，扎实做好节日前后的隐患排查整治工作，对排查出的隐患，特别是重大隐患，要督促企业立即停工整改待隐患彻底消除后方可继续施工；要扎实开展“反三违”现象整治，督促企业对照“三违”现象清单开展自查自纠工作，并对违章行为真抓、严管、重罚；要督促施工企业加强隐患整改，对不能立即整改的，要落实监控措施，整改期限和整改责任，严防安全事故发生；整改不到位的，坚决停止施工，并严厉处罚相关责任人员。重点查处无资质承揽、转包、违法分包以及违法违规施工作业等行为，检查工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方及人员安全生产责任落实情况。

（二）要督促施工企业制定专项方案。要督促施工企业和在建项目成立以企业法人（或总经理）和项目经理为组长的“两节”期间安保工作领导小组。领导小组要加强检查督促，确保企业和项目的各项责任制落实；要加强施工现场安全管理；节前开展一次在建项目全员节前安全教育，提高节日安全意识。要针对节后人员流动变化情况，再次开展全员岗前安全教育、交底，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，防范“三违”的行为发生。

（三）要督促在建项目扎实开展安全检查。企业和项目安全生产工作领导小组要认真组织“两节”前后安全检查工作，重点检查：1.安全生产责任制落实。各岗位开展施工安全隐患的自查自纠情况、安管人员履职情况、特种作业人员持证上岗情况、带班检查制度落实情况等。2.重点部位安全管理。加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架、施工用电、地下暗挖、建筑起重机械安拆和运行管理等重点部位的检查力度，对发现的安全隐患以及管理存在的薄弱环节，要认真落实整改，及时消防隐患。3.消防安全管理。建立易爆易燃等危险品的管理制度，开展易爆易燃危险品的消防安全检查，民工宿舍、办公用房等临建设施用电管理，各项消防设施、设备配置有效、数量充足。4.危险化学品使用。重点排查乙炔等易燃易爆物品，以及油漆涂料等有毒有害材料在存储、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施减少环境和职业健康安全风险，防范火灾、爆炸、中毒等事故发生。

三、加强燃气安全管理

燃气企业要落实安全生产主体责任，加强对供气设施设备安全检查，落实维护保养制度，落实防范措施，及时排查整治安全隐患。通过加强宣传教育等方式，开展燃气行业节前集中安全检查与整治，切实消除安全隐患。

四、加强既有建筑安全管理

要结合《海门区既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》有关要求，立即督促房屋产权人或管理单位进行大排查大整治，特别是对建筑年代较长、建设标准较低、严重失修失养的直管公房组织重点排查整治。要充分利用基层网格化管理体系，注重发挥街道（乡镇）、社区、物业服务企业的作用，建立健全房屋安全使用应急管理机制。进一步加大农村房屋建设和使用的安全监管力度。要加强房屋安全鉴定人员、物业服务人员的教育培训，提高房屋安全管理使用的质量和效率。要强化宣传引导，做好房屋安全管理科普宣传教育进社区、进家庭的活动，督促产权人、使用人和管理服务单位加强房屋使用安全管理，提高产权人、使用人和管理服务单位的主体责任意识、公共安全意识和应急处置能力。

五、强化值班值守和应急处置工作

各有关科室和单位、各企业要严格落实安全生产责任制，建立健全预测、预报、预警工作机制，提高部门间协同应急能力，严防各类生产安全事故。严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要加强应急队伍建设和应急物资装备储备，细化预案措施，完善保障机制，做到方案明确、措施严密、处置得当。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序有效处置。

六、加强领导带队检查

在“两节”期间，各企业负责人要带队开展安全生产检查。我局主要领导和分管领导带队检查安排如下：

第一组（房屋建筑工程）

组  长：施泉

组  员：安监站

第二组（既有房屋安全）

组  长：黄卫东

组  员：物业管理科

第三组（市政和园林绿化工程）

组  长：沈雪松

组  员：城市建设科、园林绿化科

第四组（农房建设、农村房屋安全）

组  长：仇锦梅

组  员：村镇建设科

第五组（城镇燃气）

组  长：姜冲

组  员：安监科

其余各组由各分管领导担任组长，相关业务科室担任组员。

各检查组可以采取明查、暗访、抽查等方式，检查时间由组长确定，各组可根据实际情况聘请专家参与；对检查出来的问题要及时与各区镇和企业交换情况，对存在重大安全隐患的要责令停工（或停业）整改；各企业要及时组织整改，并举一反三，不遗漏一处隐患。

南通市海门区住房和城乡建设局    

2021年9月10日